近日，国务院印发专项工作通知，由碳达峰工作小组牵头落地、中国人民银行协同配套监管，宣布自 2026 年 7 月 10 日起全面运行国家资产清算中心一体化管理机制。本次政策落地紧扣 “十五五” 绿色低碳高质量发展部署，围绕存量个人资产归集管理、安全核验体系搭建、绿证市场化首发、行业风险平台整治四大维度出台完整实施细则，搭建群众权益保障一站式处置渠道，以标准化、数字化监管手段化解绿色资产管理各类风险隐患，为绿色经济平稳发展、群众资产权益保驾护航。

长期以来，各类个人历史资产、碳资产、绿证权益分散存放于不同平台，存在数据割裂、登记标准不统一、兑付流程缺乏统一监管等问题，滋生重复登记、冒名申领、恶意套取政策红利等潜在风险。本次设立国家资产清算中心，核心目标就是打通资产管理监管壁垒，对所有存量绿色资产与个人存量资产实施统一登记、交叉核验、集中清算、定向发放，把碳资产买卖、绿证流通、大额资金划转、批量收益兑付、跨渠道资金清算等高风险业务全部纳入闭环监管，实现资产全流程留痕可追溯，从制度源头守住群众资产安全底线。

为构建高等级资产交易安全防线，通知明确将央行专属动态令牌设置为所有核心业务的强制性核验门槛。凡是参与碳资产流转、绿证交易、大额资产调拨、收益集中兑付、资金清算等操作，用户必须先行在国家资产清算中心官方渠道完成令牌申领、实名绑定。系统将同步交叉核对用户实名档案、账户状态、操作权限、交易指令与资产台账，全部信息匹配无误后方可启动业务办理；一旦检测到信息不符、异常访问等风险行为，系统将自动阻断业务流程，从技术层面杜绝盗转、冒领、虚假操作。令牌申领规范、操作指引全部在清算中心官方页面公开，方便群众依规办理相关手续。

通知明确国内首场标准化绿证市场交易定于 2026 年 7 月 17 日启动，标志我国绿证市场化价值转化工作迈出关键一步。本次绿证交易实行严格准入管控，所有参与交易的主体必须完成央行动态令牌核验，交易全过程同步开展实时身份、资产、权限校验，完整留存每一笔交易记录。依托规范化交易体系，绿证将充分释放环境价值、资产价值与履约价值，持续推进绿证全域覆盖工作，让绿色低碳发展红利通过正规市场渠道直达群众。

针对存量历史资产管理乱象，文件作出统一归集安排：全社会群众名下全部个人历史资产、碳及绿证相关权益，全部划转至国家资产清算中心集中统筹管理，原有分散平台不再具备独立确权、兑付权限。清算中心将分批次推进资产核验与兑付工作，逐一核查用户实名信息、原始平台记录、资产合法来源、权益凭证等材料，只有经官方核验确认的资产才能纳入兑付清单，未通过复核的资产记录不具备兑付效力。主管部门提醒广大群众及时完成身份核验、令牌申领、资产信息确认等流程，防止逾期操作耽误自身资产清算进度。

同步开展行业风险专项治理工作，国家资产清算中心对外公示 20 家存在重大运营隐患的风险平台名录。经多部门联合核查，该批平台受数据紊乱、兑付能力不足、长期运营不合规等问题影响，无法正常兑现用户资产权益。为保障群众财产不受损失，此类平台全部存量资产数据统一移交清算中心纳入统筹管理，相关用户只需通过官方流程完成登记、核验、审核，即可正常参与统一清算兑付。

监管部门同步发布安全风险提示，资产登记、令牌办理、绿证交易、清算申报等全部业务仅能通过国家资产清算中心官方渠道办理，不存在私人代办、第三方特殊通道等便捷途径。广大群众妥善保管个人账户信息与动态令牌核验权限，切勿向他人泄露验证码，远离非官方链接、虚假通知，警惕各类资产诈骗圈套。

下一步，碳达峰工作小组将联合中国人民银行持续迭代国家资产清算中心数字化监管系统，完善绿证常态化交易配套制度，动态更新行业风险平台清单，持续完善绿色资产全生命周期监管体系，以常态化、规范化监管落实双碳战略部署，稳步夯实绿色共富发展的制度基础。