国会听证会第二天鲍威尔的全文：支持经济复苏的全方位工具
北京时间6月18日，美联储主席杰罗姆鲍威尔在周三向美国国会作证时说，在冠状病毒大流行得到遏制之前，美国经济的全面复苏是遥不可及的，美联储将使用“全方位工具”为家庭和企业提供缓冲。
鲍威尔在准备向美国众议院金融服务委员会作证的演讲中说，经济衰退对美国人造成了不平等的伤害，非洲裔美国人和其他少数民族受害最深。这些言论与他在周二向参议院银行委员会作证前提交的言论相同。
“如果不加以遏制和扭转，经济衰退可能会进一步扩大经济福祉的差距，而长期扩张在缩小这一差距方面取得了一些进展。”鲍威尔在讲话中说。
美国国会已拨出近3万亿美元的金融救助资金，而美联储(Federal Reserve)已向经济注入数万亿美元的信贷，以缓冲新的冠状病毒大流行的影响。
当被问及购买公司债券时，鲍威尔表示，债券购买规模将处于可能范围的“低端”，因为市场运行良好。他补充说，放弃购买交易所交易基金是有道理的，因为购买单一公司债券是更好的工具。
鲍威尔表示，美联储里程碑式的企业债券购买计划最终将聚焦于单个企业债券，而非交易所交易基金。
就在他发表上述言论的同一个星期，美联储宣布将扩大一个工具，从交易所交易基金购买公司债券，成为单一公司债券。
“随着时间的推移，我们将逐渐从交易所交易基金转向购买单一债券。”鲍威尔说。"这是支持流动性和市场运作的更好工具."
美联储(Federal Reserve)在3月底宣布，将推出两种工具进入9.6万亿美元的企业债券市场，这引发了股市的大幅上涨。一种工具将直接从发行者那里购买债券，而另一种将在公开市场上购买债券，这是美联储通过购买一些交易所交易基金而开启的工具。交易所交易基金追踪各级债券指数。
在一份宣布购买单一公司债券的声明中，美联储表示，它将创建一个包括整个市场债券的指数，但前提是发行人截至3月22日的评级为BBB-或Baa3。
鲍威尔强调，这些计划是为了确保市场的正常运行。
然而，这些措施因包括投机性债券(也称为“垃圾债券”)而受到了一些批评，尤其是那些在新的皇冠病毒流行之前拥有投资级评级但后来被降级的公司。
鲍威尔说：“市场正在变化。”。“公司可以借，人也可以借。这些公司没有表现出巨大的财务压力，它们不太可能采取削减成本等措施。”
鲍威尔表示，他不认为抵押债券是金融体系中普遍存在的系统性风险。他说抵押债券没有被广泛持有。"不到0.5%的银行资产是抵押债券."鲍威尔说。他强调，美联储已经“意识到”风险，并将抵押债券纳入其年度银行“压力测试”。他表示：“我认为将它与全球金融危机相比较是不对的。”
鲍威尔敦促国会不要撤回财政支持，并应考虑采取更多行动。"这是一个关键阶段，经济刚刚开始复苏。"他说。“我认为这种支持在这个时候非常合适。”
当再次被问及美联储是否会将基准利率推至负区间时，鲍威尔表示不会。他补充称，他并不意味着美联储永远不会使用这一工具。在此之前，日本和欧洲央行都使用了负利率工具。
鲍威尔在听证会上的立场应该会让银行业感到高兴。鲍威尔表示，他支持修正多德-弗兰克法案中的柯林斯修正案，该修正案为银行设定了最低资本标准。鲍威尔说，这种变化将是暂时的，在大流行期间，银行需要有灵活性。
联邦储备银行负责监管的副主席兰德尔夸尔斯(Randal Quarles)早些时候表示，柯林斯修正案可能会限制银行接受大额存款。尚不清楚民主党是否会同意放松多德-弗兰克法案。
鲍威尔在金融危机后表示，美联储“不会考虑开始缩减其资产负债表，直到经济完全走上复苏之路”。此后，美联储冻结了其资产规模。那么，美联储这次会遵循同样的策略吗？鲍威尔说：“我们可能会做这样的事情，但这条路仍然很远。在我们开始真正考虑如何缩减资产负债表之前，还需要一段时间。”他还表示，庞大的资产负债表不会增加通胀或金融稳定的风险。
瑞穗证券(Mizuho Securities)首席经济学家史蒂夫里奇奥托(Steve Ricchiuto)在一份报告中表示：“联邦公开市场委员会(FOMC)完全支持刺激措施，这主要体现在美联储资产负债表的持续稳步扩张。这不同于后沃尔克时代用货币政策对抗财政政策并试图抑制通胀压力的方法。在全球供应过剩之后，美联储自然更担心通缩风险，而不是通胀。”
鲍威尔还表示，在7月31日到期后，应该继续提供某种形式的失业保险。他说：“我只想说，失业保险可能会以某种形式继续下去，这将非常重要。”
他说，关于如何创造更好的福利，有许多好主意，但他不想讨论具体细节。
