对小型和微型企业的财政支持侧重于“直接获取”
几天前，中国人民银行创造了两个主要的货币政策工具，——。一个是浦辉小微企业贷款扩展支持工具，另一个是浦辉小微企业信贷支持计划。这两大工具的创建以小微企业为重点，以引导和鼓励商业银行加强对小微企业的金融服务为重点，这无疑是小微企业的“及时雨”。
今年以来，新一轮肺炎疫情对中国经济社会发展的影响超出了许多人的预期。对于市场参与者来说，恢复生产和稳定经济增长可能需要比最初预计的时间更长、难度更大。其中，小微企业受到的冲击尤其严重，面临流动性断裂的风险。因此，要进一步加强政策支持，进一步稳定企业，保障就业，稳定经济增长。今年《政府工作报告》提出大型商业银行小微企业贷款增速应高于40%，高于2019年30%的目标。
商业银行大幅加快了对小微企业的贷款，但小微企业金融服务不足仍是一个突出问题。对此，《政府工作报告》强调，为了创新直接触及实体经济的货币政策工具，有必要促进企业获得贷款并保持低利率。为落实这一要求，加强对小微企业的金融服务，应直接做出努力。然而，直接获取并不意味着中央银行将直接为小型和微型企业的贷款“买单”。相反，应该引导小微企业金融服务的主要提供者加大支持力度，通过市场化手段防范信贷风险和道德风险。
纵观中国的融资结构，不难发现中国的间接融资——是银行贷款占的“大头”。因此，通过货币政策工具来拯救实体经济，特别是小微企业，银行贷款的关键环节是不能绕过的。然而，实际上银行在向小型和微型企业发放贷款方面仍然受到限制。这是因为大多数小微企业的特点是运营风险高、信息不透明和缺乏抵押品，这使得银行在放贷时特别谨慎，因为担心不良贷款增加和贷款成本高。从银行体系的角度来看，中小银行是小微企业的主要服务提供者。然而，许多中小银行自身也存在许多不足，如难以找到存款、风险控制不完善等，这使得它们“更愿意而不是更有能力”为小微企业服务。
直接努力的关键在于围绕“痛点”加强政策的针对性，促进金融支持政策，以更好地满足市场参与者的需求。这次央行创造的两个主要货币政策工具将货币政策操作与金融机构为小型和微型企业提供的金融支持直接联系起来，确保准确性和直接获取。针对小微企业流动资金不足的问题，央行强调，银行应“推迟对小微企业的所有贷款”，同时创造政策工具，鼓励中小银行向小微企业发放贷款。据估计，贷款本金将达到3.7万亿元。针对小微企业缺乏抵押担保的问题，央行创新货币政策工具，推动银行增加小微企业信贷投资，支持更多小微企业获得无抵押、无担保信贷。
在解决眼前问题的同时，我们也应该看到小微企业融资难是一个系统工程。解决这个问题需要全面的政策和长期的努力。因此，央行在创造政策工具的同时，此次还发布了加强小微企业金融服务的政策指引，重点是长期和制度性政策建设，以培养小微企业的金融创新能力和水平。
