重罚投资者重罚上市公司——由健康元内幕交易案引发的思考

2020-07-01 09:18 来源:财经网

6月24日晚,中国证监会公布了对王、王选内幕交易健康元股份案的处罚决定,没收违法所得9.06亿元,并处罚款三倍,罚款总额超过36亿元。这是中国证监会今年发出的最大罚款,也是a股市场历史上第二大罚款。高于中国证监会对“北八道集团操纵案”的34亿元罚款,仅次于中国证监会对“北八道集团操纵案”的55亿元罚款。

因为天价的门票,王和健康元的内幕交易案成为今天端午节市场的一大焦点。

王、王对健康元股份内幕交易案重罚36亿元,明显值得肯定,真正体现了严惩违法违规行为的监管精神,给市场带来巨大冲击。尽管中国证监会并未对该案处以“零罚五罚”的最高处罚,但36亿元的绝对罚款却令人震惊,足以给当事人带来沉重打击。因此,中国证监会的这一处罚决定赢得了投资者和市场舆论的一致好评。

王、因内幕交易生元股份被重罚,赢得民心。但是,王和王选生袁的内幕交易案也留下了许多值得思考的话题,需要市场和监管部门正视。在我看来,这至少包括以下几个方面。

首先是监督的及时性。中国证监会对王、王内幕交易生元股份案开出了天价罚单,震惊了市场。然而,如果案件能在时间上做得更好,震撼会更强,甚至“雷”和“闪电”都可以作为图像。毕竟,五年前就发生了王、内幕交易生元股份的案件。对于市场来说,五年可能是"事情不对劲",这真的不算太短,而且很容易伤害无辜的人。如果这种惩罚导致股价暴跌,那么目前持有健康元股票的投资者显然是无辜的。

其次,监督和惩罚应该得到妥善实施。证券及期货事务监察委员会发出高价票,这是一个很大的威慑非法活动和整个市场。然而,这种威慑的效果取决于惩罚能否最终实施。这是当前a股市场需要正视的问题。现实情况是,尽管证监会开出了天价票,但其中一些没有得到妥善执行,当事人成了“老赖”,拒不交钱。天价票最终变成了天价的白色长条。结果,“天价票”的威慑力最终会化为乌有,无法发挥应有的作用,反而会削弱市场对“天价票”的恐惧,导致“天价票”的威慑力减弱。因此,中国证监会的“天价票”必须落实到位,罚款必须收缴。

第三,监管需要实施“综合执法”,真正做到“违法必究”,避免渔政执法的现象。对违法违规行为的处罚更重,甚至会开出“天价罚款”,这是值得肯定的,也可以对市场构成威慑。但是,在这个问题上,我们还必须“全面执法”,“违法必究”。不能有遗漏,甚至不能有“捕鱼执法”。例如,内幕交易是一样的,一些人受到惩罚,但一些人逍遥法外,这使得一些人侥幸,并错误地认为他们的非法活动可能逃脱监管当局的监督和调查,然后利用他们的“聪明”进行非法活动。

第四,对于违法行为,要从重处罚个人投资者、机构投资者和上市公司,避免从重处罚包括机构投资者在内的个人投资者或从重处罚包括上市公司在内的投资者的现象。值得肯定的是,证监会对王和王的内幕交易健康元案开出了天价,但涉案当事人显然是个人投资者。事实上,作为内幕交易案件和市场操纵案件,不仅有个人投资者,也有机构投资者。因此,个人投资者受到严厉处罚的同时,违反法律法规的机构投资者也需要受到相应的处罚。

此外,目前对违规行为的“天价罚款”基本上是针对投资者的,而对上市公司的罚款通常是60万元,这就导致了a股市场“重罚投资者,容忍上市公司”的怪现象。这种情况需要尽快改变。